光明日报记者 张楠 杨珏
万里长城十三关，山西独占五关。内外长城纵横交织，构成了全国独一无二的地理格局与文化风貌。跨区域长城如何协同保护？保护手段有何创新？活化利用怎样守住底线、明晰边界？随着7月5日《山西省长城保护条例》正式施行，这些备受关注的长城保护问题有了答案。
作为山西省首部长城保护专项地方性法规，条例共六章四十七条内容，为横亘三晋大地两千余年的古老边墙划出了清晰的保护边界，推动山西长城保护从“有人看管”迈入法治化“长效治理”新阶段。
筑牢全域防护屏障
经国家文物局认定，山西历代长城总长1401.23千米，占全国长城遗址遗存的9.74%，主要分布在大同、朔州、忻州等8市39个县（市、区）。从战国烽燧到明清敌楼，从雁门关的雄关险隘到老牛湾“长城抱黄河”的独特景观，绵延的砖石见证了民族融合的漫长历史。
近年来，山西省长城保护工作取得积极成效，一批重要点段得到有效维护，保护管理体系逐步完善，但仍面临保护措施薄弱、保护与利用矛盾突出等严峻挑战。
条例直击长城保护的痛点难点，从责任体系、规划管控、资源调查到活化利用、法律责任，每一环都作出了明确的制度规范。
针对跨行政区域的长城点段，《条例》专门设立“省际协同保护+省内联席会议”双重机制，有效破解交界地带管护真空、责任不清问题；划定的保护范围和建设控制地带，未经法定程序不得擅自调整；保护范围内不得进行文物保护工程以外的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，从源头上把住安全关。
同时，条例打破政府单一管护的传统格局，鼓励社会力量通过捐赠设立长城保护基金，支持志愿者参与日常巡护与文化传播，推动长城保护从政府“独角戏”走向全社会“大合唱”。
在保护措施上强化科技赋能。按照条例规划，山西将统筹建设全省长城资源数字化平台，为每一段边墙、每一座敌楼、每一座烽燧建立数字档案。卫星遥感、大数据监测、无人机巡航等技术将实现全天候、无死角的巡检，相当于给长城配了不离岗的“电子岗哨”。
匠心守护一砖一石
长城脚下从不缺默默守望的人。条例将长城保护员制度固定下来，规定为其办理意外伤害保险，并给予补助。散落山野的守护者们，从此有了法律认可的职责和身份。
偏关县老牛湾村是万里长城与黄河唯一交汇之地。吕庆文一家三代接力护长城的故事，早已在黄河岸边传为佳话。
祖辈奔走呼吁，才有了“天下第一墩”望河楼的保存和修缮；叔父一头扎进史料，执笔梳理长城历史脉络；堂弟是村党支部书记，带着文保员常态化巡护，把防护网扎到了边墙脚下。
吕庆文现在是忻州“长城卫士”，也是长城文化传习站站长。村境内哪里有古堡，每座烽火台背后有什么故事，他闭着眼都能说上来。“守长城、护长城，是我们义不容辞的责任。”吕庆文朴素的话语，道出了无数基层守护者的执着与坚守。
代县段家堡村的原雪瑞，一个人自发巡护长城30多年，走遍了境内48公里边墙的沟沟壑壑，前后整理出80余万字的民间长城故事。条例鼓励和支持志愿者、志愿服务组织依法参与长城保护、知识普及、科学研究。原雪瑞这几十年的积累，也是这一导向的生动注脚。
代县建立“县—乡—村—文保员”四级管护体系，51名专兼职保护员常年奔走在山巅岭脊，以日复一日的巡山脚步，将条例中“巡查、看护、管理全覆盖”的要求落到实处。
古老长城焕发时代生机
保护不是封存，活化传承才能让长城活在当下。
条例专设“研究利用”一章，明确长城研究利用应当以保护为前提，鼓励展示长城文化、发展文旅融合，为古老长城的活化利用划出了清晰的法律边界。
依托“黄河握手长城”的独特禀赋，老牛湾村这些年深耕农旅融合发展，生态观光、休闲采摘、餐饮住宿等特色业态一步步发展起来。30多家农家乐和主题民宿依山而建，长城一号旅游公路老牛湾段还评上了省级精品示范段。截至目前，偏关县累计接待游客31.58万人次，旅游总收入达5110.95万元。
靠着文旅发展收入，老牛湾村地标望河楼顺利完成保护修缮，村集体年收入突破70万元。世世代代守着长城的当地群众，实实在在吃上了“文化饭”。
作为全国重点文物保护单位，雁门关段边墙与关城交相辉映。雁门关脚下，代县接连举办山地越野跑、武术英雄会等多项体育赛事，促进“体育+文旅+农特产品”深度融合，参赛选手达8000余人次。
今年上半年，雁门关景区累计接待游客72.56万人次，同比增长37.69%，代州古城景区累计接待游客67.94万人次，同比增长282%。长城文化旅游已成为拉动县域经济增长的引擎。“以保护为前提的合理利用”，这一理念在雁门关下化为生动实践。
如今，长城一号旅游公路串起云冈石窟、悬空寺、广武明长城、雁门关，26个A级及以上景区沿线铺开；大同长城博物馆落户李二口长城景区，成为人们读懂长城历史、触摸边塞文化的窗口。
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